“宏觀經濟運行處于合理區(qū)間,中小企業(yè)也總體保持平穩(wěn)發(fā)展。但面臨復雜多變的國內外發(fā)展環(huán)境,特別是小微企業(yè)生產經營困難,面臨成本上升較快、市場需求不足、融資難融資貴、負擔重等問題。”5月27日,工信部中小企業(yè)司司長鄭昕在支持中小企業(yè)發(fā)展發(fā)布會上表示。
來自工信部數(shù)據(jù)顯示,2014年4月小型企業(yè)PMI為48.8%,這已經是連續(xù)25個月在臨界線以下。在對地方支持中小企業(yè)發(fā)展的督查過程中,大企業(yè)拖欠小微企業(yè)貨款,小微企業(yè)敢怒不敢言的問題反映比較多。
“本來小微企業(yè)就困難,因為大企業(yè)有優(yōu)勢,小企業(yè)敢怒不敢言,帶來一系列問題。實際上從去年開始,我們已經就這個事在搞調研,最重要的是為下一步從國家層面出臺一個指導意見,要規(guī)范。”鄭昕表示,針對中小企業(yè)存在的問題,尤其研究出臺大企業(yè)拖欠小企業(yè)的有關措施,目前正在積極推進。
治理大企業(yè)拖欠小企業(yè)債務
根據(jù)國務院的要求,從四月份開始,國務院辦公廳、國家發(fā)改委、工信部、農業(yè)部、工商總局、銀監(jiān)會、海關總署等部門聯(lián)合組成的國務院督查組,對各地《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》落實進行督查。
目前針對小微企業(yè)的材料已經匯總上來,在座談過程中,企業(yè)反應生產經營過程中面臨融資難融資貴、人才流失、稅費負擔重、土地資源緊缺等方面的突出問題以及提出的政策建議。
“緩解中小企業(yè)融資難,這是世界性的問題,它只能緩解。在這方面應當說我們取得了一些成效,但是也不用回避問題,當前,融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個突出問題。”鄭昕表示。
工信部在調研中發(fā)現(xiàn),所謂的中小企業(yè)融資難,不是中小企業(yè)融資難,而是小微企業(yè)融資難。我國對中小企業(yè)的統(tǒng)計,主要是規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè),主要標準是年銷售收入2000萬以上,全國大概有34萬戶。 而銷售收入2000萬以下,人員300人以下的小企業(yè),尤其是從業(yè)人員20人以下的小微企業(yè)更難。
事實上,小微企業(yè)不僅貸款融資難,中小微企業(yè)家多被貨款拖欠困擾,特別是大企業(yè)因部門多、程序慢、資金周轉等問題拖欠小企業(yè)貨款,甚至有些企業(yè)因此被拖欠倒閉。
針對這個問題的解決,鄭昕表示恐怕還有一個過程,預計該調研報告最快9月份可以形成,針對小微企業(yè)被拖欠的政策有分析、有情況,更重要的是要有建議,同時提高操作性。
據(jù)介紹,下一步,工信部將會同有關部門,全面深化涉企收費制度改革。一是推行清單管理制度,把收費項目和收費標準向社會公布,清單之外的項目一律不得收費。二是進一步取消或者減免對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費,同時對收費情況進行清理,取消不合理、不合規(guī)的收費。三是進一步加大對各種違規(guī)收費查處力度,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。
首要問題是成本上升
根據(jù)工信部此前對全國兩千多家中小微企業(yè)的調查,一半以上的企業(yè)反映存在人工成本攀升、原材料價格上漲、資金壓力緊張、融資成本高、招工難等問題。
“雖然近幾年中小企業(yè)發(fā)展總體上很好,但是小型微型企業(yè)比較困難。按照我國現(xiàn)行的標準,工業(yè)微型企業(yè)為從業(yè)人員20人以下的企業(yè)。”鄭昕表示。
中小企業(yè)發(fā)展當前主要存在的問題就是成本,連續(xù)3年來的成本要素上升過快,主要是人工成本上升過快。去年我國有27個省上調了最低工資標準;今年1到3月份,又有7個省上調了最低工資標準。
“加上物流費用,還有房租等成本上升較快,擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。”鄭昕表示。
在成本上升的同時,市場需求不足,來自工信部數(shù)據(jù)顯示,2014年4月小型企業(yè)PMI為48.8%,這已經是連續(xù)25個月在臨界線以下。
為了促進小微企業(yè)的發(fā)展,前不久國務院把小型微利企業(yè)所得稅減半征收的標準由6萬元提高到10萬元,這對小微企業(yè)特別是初創(chuàng)型的小微企業(yè),大學生、年輕人、特殊群體創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。
“支持中小企業(yè)發(fā)展,在我國就是支持非公有制經濟發(fā)展。”鄭昕表示。
中小企業(yè)提供了50%以上的稅收,創(chuàng)造了60%以上的國內生產總值,完成了70%以上的發(fā)明專利,提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,占企業(yè)總數(shù)的99%以上。
分析人士認為,工商登記制度改革的加快推進,改善了小企業(yè)的投資環(huán)境和營商環(huán)境; “營改增”試點范圍擴大、所得稅減半從一定程度上減輕了企業(yè)負擔。這些政策措施釋放的紅利,對小企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展產生了較好的推動作用。
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